日前，福建八部门共同印发《福建省综合防控儿童青少年近视行动方案》（以下简称《行动方案》），明确要求将学生视力健康纳入学校考核机制，限制电子产品使用，限定课桌与黑板的前后距离范围，建立视力定期监测制度，在防治儿童青少年近视上继续加力。方案的出台受到社会各界的关注，尤其是小学低年级不准布置书面作业并纳入学校考核等规定，更是引发了不小的争议。
“小眼镜”群体庞大，趋向低龄化 福州市民林女士的孩子就读于仓山区一所小学五年级，从三年级就开始佩戴眼镜。开学初，林女士带着孩子到医院检查视力时发现，孩子的近视程度又加深了。林女士认为，平时孩子用眼习惯不好，无论是在校还是在家，刚过去的寒假里，孩子看电视、手机、平板电脑的时间也比平时更多，可能是导致孩子近视程度进一步加深的缘故。“到了高中，大部分学生都是近视眼。”一位学生家长说，高考的压力摆在面前，多数学生会挑灯夜读，视力自然会下降。
记者在走访中发现，新学期伊始，前往医院检查视力、配镜的学生实在不少，医院的眼科门诊部迎来“火爆”人潮。福州东南眼科医院副院长夏江胜告诉记者，在开学前一周，每天都有超过1000名学生患者到眼科挂号就诊，80%都是近视定期复查及验光配镜。
根据统计，2018年该院青少年眼科门诊量达13万人，占全院门诊量的43%。此外，青少年近视还呈现往低龄化方向发展的趋势。以往青少年近视患者中，较多的是小学高年级学生和中学生，但是目前，小学二三年级就有不少学生患有近视。
据2014年全国学生体质健康标准监测数据，福建省汉族学生视力不良检出率分别为小学46.0%、初中73.1%、高中86.4%。2018年底，福建省抽样调查全年段学生近视状况，监测数据显示全省学生总体近视率为53.5%。
《行动方案》提出，到2023年，力争实现全省儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发地区每年降低1个百分点以上。到2030年，实现全省儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。
限制使用电子产品，支持声高 “电子产品的普及，是儿童青少年近视患者逐渐增多并向低龄化发展的一大原因。”夏江胜说，寒暑假里，很多学生看电视、玩手机和平板电脑不节制，因此视力下降很快。更堪忧的是，不少低龄儿童，因为家长无暇陪伴而被丢给了电子产品，小小年纪便有了近视、弱视、斜视等问题。“保护未成年人的视力，一定要减少电子产品的使用时间。”夏江胜说。
此次出台的《行动方案》中对电子产品的使用也做了明确的规定：学校应制定电子产品和教辅软件使用管理细则，严禁学生将个人手机、平板电脑、便携电脑、电子书籍等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管，学校应为学生提供便利的公共有线通信设备。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖教辅App等教育信息化产品，严格控制通过教辅App等教育信息化软件布置作业，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。
对于这一规定，许多家长表示非常支持。“作业大部分是老师在课堂上布置的，但是有时候老师会通过QQ群等渠道补充一部分作业。”徐女士是一位小学生家长，她告诉记者，平时老师布置作业通常是传统方式和电子方式相结合。而有些特殊的作业，如安全平台作业就需要借助App才能完成，每次查看孩子的考试成绩也需要使用App。在徐女士看来，在学习中借助电子产品和一些现代化手段无可厚非，但是作业最好不要通过教辅App等渠道来完成。“毕竟孩子还小，自制力不够，常常是打着做作业的旗号玩手机，家长防不胜防。”徐女士说。
福州华南实验小学副校长韩鹏峰告诉记者，不少学校早就禁止学生把手机带进课堂，而且也要求老师尽量不要通过教辅App来布置作业。《行动方案》出台后，应该可以促进更多的学校更好地执行。韩鹏峰说，减少学生使用电子产品的时间，需要学校和家长共同配合。因此，该校每两周都会进行一次家访，提醒家长尽量少让孩子使用电子产品。他说，每次开学都会发现，放假期间孩子们在家里使用电子产品的时间较多。学校要求老师在家访中提醒家长注意，也是保护学生视力的一个辅助措施。
低年级不布置家庭作业，引发担忧 《行动方案》中最受关注也最具争议的部分，当属不布置家庭作业的相关规定。方案要求，限定中小学书面作业和电子作业数量，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟。原则上，不布置电子家庭作业，确实需要，初、高中生每日电子作业总时间不长于20分钟并向学校报备；限制考试次数，义务教育阶段学校校内统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。
记者在采访中发现，不少家长对此心存顾虑。
福州市民何女士的孩子是一名小学四年级的学生，三年级就开始佩戴眼镜。何女士告诉记者，平时孩子做完作业大约要到晚上9点半。在何女士看来，自家孩子并不算课业负担重的，不少同龄孩子为了备战私立校考试，每周都有一两个晚上要进行课外英语以及其他兴趣班的学习。“减轻课业负担，到时候影响孩子学习成绩怎么办？”何女士不无担忧。
和何女士有类似顾虑的学生家长不在少数。有家长认为，如果要求学校减轻课业，到时候家长们又会在课外发力，效果适得其反。还有家长担心，小学一二年级如果不布置作业，孩子就有更多时间来看电视、玩手机，对视力的伤害更大。
不仅是家长，走访中记者了解到，不少老师也认为新规执行起来有难度。一位不愿意透露姓名的老师认为，小学一二年级不布置作业，每学期考试次数不得超过一次，这样的规定不太现实。“如果真不布置作业，家长就该投诉我们了。”这位老师说，学习是一个循序渐进的过程，尤其是小学低年段，正是养成良好学习习惯的重要阶段，适度地减轻课业负担理所应当，但是完全不布置作业，势必影响孩子们打基础。
韩鹏峰告诉记者，老师们也一直在探索怎样在保证教学质量的前提下，尽量减轻学生们的课业负担。提升课堂效率是最行之有效的办法，这也要求老师花更多的时间和精力来布置有针对性的练习，尽量让学生当堂完成。
好习惯养成好视力 “预防近视，必须加强户外运动。”夏江胜说，青少年近视一方面和紧张的课业有较大关系，例如长时间看书、做作业，导致眼疲劳没有得到及时缓解，也无暇抽出时间进行户外运动。“自然光的刺激对视力的保护有很大的帮助。所有的灯光，哪怕是市面上形形色色的护眼台灯都比不上自然光。”夏江胜建议，青少年每天必须保证2个小时的户外运动，哪怕只是在户外晒晒太阳。
据了解，目前大部分中小学每周都安排了两节以上的体育课。另外，每个学校还会根据自身情况，开展一些体育活动或比赛。“我们每天上午安排40分钟的阳光体育时间。根据每个年级的不同情况，安排不同的主题。”据韩鹏峰介绍，从该校户外体育运动开展的情况来看，丰富多彩的球类、绳类等运动都受到学生们的欢迎，参与度很高。他介绍，本学期，学校还将开展24式太极拳的教学练习。目前各体育任课教师已经在筹备这一主题的户外体育练习，相信传统体育锻炼项目的加入，可以让学生更加积极主动地参与户外运动。
“学生写字的姿势对视力的影响也很大。”宁德师范学院小学教师张云认为，学生书写坐姿对于保护视力至关重要，长时间、近距离盯住书本会导致视力出现问题。低年级学生写字时，常见弓背、高低肩、歪头、脸贴着桌面、眼睛离桌子太近等，张云告诉记者，这些错误坐姿和学生使用铅笔不规范有着很大的关系。有些学生使用细芯铅笔，有的学生没有及时更换用得很短的铅笔，这些都会迫使学生写字时弯腰低头。她提醒家长，要注意检查孩子的用笔习惯，小心这些细节成为让孩子近视的元凶。
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福建日报2019年3月12日报道）