威海市中小学生近视防治实施方案
为认真贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号），全面实施素质教育，结合新课程改革要求，在努力提高教育教学质量的同时，牢固树立“健康第一”思想，高度重视学生健康素质，降低我市中小学生近视眼检出率，切实保障在校中小学生身体健康，按照《学校卫生工作条例》和国家有关学生防近工作相关规定，特制定本实施方案。
一、工作目标
以有效降低我市中小学生近视眼检出率为目标，逐步建立以政府主导、部门协作配合、学生和家长积极参与防治近视眼的工作机制，采取加强学校卫生设施标准化建设、宣传教育、学生减负、合理膳食等措施，中小学生近视防治知识知晓率达100%，使我市中小学生近视患病率得到有效控制。
二、各部门职责
为有效推进中小学生近视防治工作，www.zgjsyw.com各有关部门要充分发挥各自职责，形成合力，齐抓共管，不断推进防近工作的开展。
（一）教育行政管理部门要加强对各中小学校卫生工作的组织和管理，强化对中小学教室、课桌椅的标准化建设和配置工作，制定有利于中小学生健康的教学、课外锻炼和健康知识宣传方案，加强中小学生视力情况基线调查和视力监测工作。同时，教育行政管理部门要加强对以上各方面及各中小学校作息时间和学生课外作业量等的督查和考核，对发现的问题及时落实整改措施。
（二）卫生行政管理部门要为中小学生近视防治工作提供技术支持，并依法对学校卫生工作实行监督检查。市区疾病预防控制机构要加强对各中小学教室、课桌椅的卫生学监测，协助教育部门完成中小学生视力情况基线调查和视力监测工作，并及时将有关信息反馈给教育部门，为近视防治工作提供科学依据。市区卫生执法监督机构要加强对各中小学校卫生工作的监督检查，对发现有损害学生身心健康的问题要依法严肃处理。
（三）学校各部门职责
1、各中小学校长是中小学生近视防治工作的第一责任人，要负责制定本校近视防治工作的计划并负责具体组织实施，要把近视防治工作作为对学校各部门及教师年终考评的重要内容之一。要充分发挥家长委员会、家长学校的作用，每学期至少对家长进行一次防近知识的专题讲座，提高家长的防范意识，协助学校共同做好防近工作。
2、教务处要按新课程标准制定课程计划，确保学生课间操、眼保健操、课外活动时间，保证学生每天一小时体育活动时间。要采取有效措施，督促教师的板书要工整清晰，指导教师改进教法，提高课堂教学效率，切实减轻学生过重课业负担。对学生在校学习时间、课外作业量进行定期检查，切实保障学生得到充分休息。
3、总务处要主动做好服务工作。按照国家制定的学校卫生标准要求,及时购置必需的设备、器材，定期检查维护教室的照明设备，定期粉刷教室墙面，油漆黑板，积极进行学校教室和课桌椅标准化建设。
4、校医、保健教师要制订具体实施标准，做到有计划，有检查，有总结，并指导学校学生视力保护工作。要经常与市区疾控中心联系，向学生广泛宣传保护视力的有关知识，并在每个教室张贴视力表，便于学生经常性自我检查。具体组织学生每学期期初、期末的视力普查，帮助班主任等有关教师掌握视力检查的方法，及时统计分析检查情况，向学校领导提出相应建议，指导班级落实各项防近措施。要加强对各班眼保健操的指导训练，组织班级骨干进行培训，提高做操质量。
5、班主任要根据学校防近工作计划，抓好经常性的预防近视的教育。充分利用主题班会、家长会等时机向学生或家长讲解防近知识，注意培养学生良好的用眼卫生习惯，提高学生的自我保健意识和能力，要认真检查学生做眼保健操的质量情况，定期检查学生视力，对视力下降的学生要加强个别指导，及时与家长联系，迅速矫治，真正形成家长、学校互动的工作格局。要与任课教师协调，控制学生课外作业量。要定期调整学生座位，教室内第一排课桌前缘距黑板不少于2米，行间距不少于0.5米，根据学生身高调整课桌椅，使学生坐到高度合适的课桌椅，保证学生视近与视远及视物角度经常变换或交替,发现照明设备损坏，及时报请维修。
6、各任科教师在教学中要适当控制学生连续看书写字时间，不占用学生的课间休息时间。注意板书工整清晰，字迹大小适中，课外作业量不超规定。使用投影、幻灯、放录像时要注意图像清晰。教室光线暗弱时要及时开灯，要注意及时纠正学生不正确的读写姿势。教育学生不在阳光下、强电灯光下或暗弱光线下看书写字，不趴在桌上、不躺在床上、不在吃饭、走路、乘车时看书报。
7、学生家长要主动配合学校加强对学生用眼习惯的监管，控制孩子看电视、上网或玩电脑时间，教育孩子不要进入网吧。要经常教育孩子注重保护视力的重要性和方法，在家中张贴一份视力表，便于孩子检测视力，并且为孩子创造良好的学习条件，督促孩子养成良好的作息习惯，保证孩子睡眠时间。家长要给孩子建立视力检查家庭档案，经常检查，发现视力下降，及时采取措施。
8、学生要认真遵守《中小学生守则》、《中学生日常行为规范（修订）》和《小学生日常行为规范（修订）》，保持良好的用眼卫生习惯，保持正确的读写姿势，认真做到“三个一”即一尺（眼睛距离书本一市尺约33厘米）、一寸（手指距离笔尖一寸）、一拳头（胸部距离桌面一拳头）；在连续看书一小时后，要休息片刻，课间休息时要到教室外活动并向远处眺望；不要在光线暗弱或直射阳光下看书写字；不要躺在床上、趴在桌上或走路、乘车时看书。认真做好眼保健操，自觉控制看电视、玩电脑的时间，不进入网吧；加强室外锻炼，加强视力调节，增强体质；合理饮食，不偏食厌食，多吃蔬菜、水果及动物肝脏，少食甜食及辛辣食物，做到营养平衡；经常性做好视力的自我检查，发现视力下降，及时向老师和家长反映，以便及时矫治。要养成良好的作息习惯，防止用眼过度，保证睡眠时间。
三、完善防近机制建设
（一）建立协调机制
为保证工作顺利开展，市教育局、市卫生局共同成立威海市中小学生近视防治工作领导小组，负责对全市中小学生近视防治工作的领导、督查和考核，每年定期召开工作会议，研究和部署全市中小学生近视防治工作，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题，建立定期和不定期的督查制度和防治工作信息通报制度，及时掌握工作动态，调整防治措施。各市区也要建立相应的协调机制，全面推进中小学生近视防治工作。
（二）建立目标考核机制
市教育局将把学生近视眼防治工作纳入对市直学校综合督导评估的重要内容之一，各市区教育部门也要将防近工作纳入对各学校考评的重要内容之一，学校也要将防近工作纳入对班主任、任课教师、校卫生室和有关部门、有关人员考评的重要内容之一，形成上下齐抓共管，共同关心学生视力的良好局面，真正使学生近视防治措施落到实处，降低学生近视眼发病率，保障学生身心健康发展。每年年底，在各市区中小学生近视防治工作协调机构的统一安排下，通过开展问卷调查、行为观察、现场检测等工作，深入了解中小学生防近知识掌握情况、行为改善状况、近视眼检出率、新发近视率，评估中小学生近视防治效果，分析存在的问题和薄弱环节，提出有针对性的解决措施。
（三）建立防近知识宣传教育机制
通过电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传视力保护的科普知识，形成良好的宣传氛围。卫生部门提供技术支持。
强化对学生家长的宣传：各中小学要加强与学生家长的沟通，通过家长会、家长联系单等多种方式，及时反馈学生视力状况，宣传用眼卫生知识，增强家长的责任感和监督意识。
加大对学生的宣传：各中小学校要开设健康教育专题讲座，讲授近视防治知识，每学期至少一个学时，并通过黑板报、校园广播、校园网、卫生挂图等形式，宣传用眼卫生知识，培养学生良好用眼卫生习惯。医疗卫生单位要深入学校，对儿童青少年学生的视力状况开展义诊活动，并宣传视力保护知识；要定期举办学校健康教育师资培训，推进学校学生视力保护宣传教育工作。
（四）建立定期视力监测机制
市教育行政部门会同市卫生行政部门每年对市直学校组织一次中小学生视力监测，各市区教育行政部门也要会同市区卫生部门每年对所属学校组织1次中小学生视力监测，及时发现问题，控制近视的发生、发展，尤其对假性近视要及时进行综合矫治。卫生部门提供技术支持，确保监测工作的代表性和科学性。
（五）建立观测点制度
为准确掌握学生防近工作的效果，各市区教育行政部门要在所属学校中选定7-8所学校（含小学、初中、高中、乡镇学校）为学生防近观测点，并指定两名同志为负责人，其中一名为技术负责人。观测点负责人定期向市区教育行政部门汇报工作情况。市教育行政部门会同卫生部门将对观测点技术负责人进行一次业务培训，提高他们的业务素质，以便按要求完成各项工作任务。定期召开市区观测点负责人会议，针对防近工作实际，提出工作要求，安排工作任务。
（六）建立防近经费保障机制
各市区教育行政部门要加大对公办中小学校建设的投入力度，民办中小学校要严格按照学校建设的有关要求进行学校的标准化建设，确保学校教室、课桌椅等达到国家标准要求。各市区要加大对各类中小学校采光照明监测、视力监测点校工作、健康教育培训等工作的投入。
四、完善措施，切实降低学生近视检出率
（一）强化学校卫生设施标准化建设
1、学校采光照明建设：为使我市中小学校教室采光照明要求达到国家标准，教育部门要加强对中小学教室标准化建设的组织和管理工作，督促各中小学对不符合标准的学校教室进行整改。市区卫生执法监督机构要按照相关法律法规的规定加强对新、改、扩的学校教室进行监督检查工作，确保教室采光照明达到国家标准要求。疾病预防控制机构要加强对监测点学校教室采光照明强度和均匀度、黑板反光度等内容的监测工作进行卫生学评价，提出整改意见，并逐步扩校监测覆盖面。
2、学生课桌椅配置：教育部门负责加强对中小学生课桌椅配置工作的管理，确保学校按照国家相关要求进行课桌椅配置。市区卫生执法监督机构要按照相关法律法规的规定加强监督检查，疾控机构要加强对学生视觉距离、视角的监测工作，为各中小学学生课桌椅配置提供技术参考。
（二）强化校园周边网吧治理
各级教育行政部门和学校要进一步加强与文化、公安、工商等部门的配合，加大对网吧特别是学校周围网吧的治理力度，要加强对学生的管理，严禁中小学生进网吧。
（三）落实学生减负行动，防止学生用眼过度
各级各类中小学要减轻学生过重的课业负担，确保学生学习负荷水平和睡眠时间符合国家标准。学校校长作为减轻学生课业负担的第一责任人，应督促和监督学校教学主管部门严格控制考试的科目与次数，限制课外作业量。不随意增加学科教学学时，不占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课。要协调、控制各科教师的家庭作业量，争取学生家长配合，控制学生看电视、用电脑的时间，保证学生按时睡眠。同时，学校要接受家长对学校家庭作业量的监督。切实减轻学生课业负担。
（四）加强学生室外锻炼
学校要严格按照国家《中小学生体育锻炼运动负荷卫生标准》的要求，开展体育教学活动，并取得家长的支持，保证学生足够的室外活动时间，即每日户外活动小学生不少于3小时，中学生不少于2小时，其中每天有不少于1小时的体育锻炼时间。
（五）引导学生合理饮食，营养平衡
各级学校要引导学生饮食合理，结构多元化，不挑食、不偏食，保证学生各种营养素平衡摄入，尤其应补充优良蛋白质、钙、磷、锌、铬等微量元素和维生素，同时要减少糖类食品的摄入。学校要组织食堂从业人员进行营养知识的培训。
（六）积极开展学生近视预防和矫治工作
1、眼保健操的功能是通过自我按摩眼部周围的穴位，使眼窝内血液循环畅通，改善神经营养，促进眼肌排出积聚的代谢产物，达到消除眼疲劳的目的。学校要教会学生掌握正确的眼保健操方法，要求学生自觉地认真做好眼保健操，并保证每天上午、下午各做一次眼保健操。
在学生课间休息时，教师要引导学生向远处眺望，使学生视近与视远交替，消除眼疲劳。
2、学校每学期要定期检查学生视力，通过视力检查了解每个学生的视力变化情况，分析原因，及时采取措施，控制近视眼的发生和发展。学校在对学生视力检查后,应认真做好学生近视患病率、发病率及恢复率的统计分析,对视力下降的学生要查明原因,落实防治措施，分级管理,建立视力保健档案,并把检查结果及措施建议及时通知学生家长,以取得学生家长的配合，共同做好学生防近工作。
3、学校在开展近视眼矫治工作时，要按照简便易行，安全可靠的原则，选择有效的治疗方法和用品。学校要教育和引导学生到经质量监督部门验收合格的眼镜行配制眼镜，防止因眼镜质量不合格造成学生视力继续下降或其它眼疾的发生。在治疗近视眼时，要教育和引导学生到经有关部门验证合格且信誉好、质量优的防近机构医治。
4、科学探索，提高防治能力
各级教育、卫生部门要积极合作，大力开展中小学生近视防治科研课题。在教育行政部门的统一安排下，疾病预防控制机构专业人员和学校校医、健康教育教师等开展学生近视危险因素的调查。调查内容：学生近视眼检出率、学生学习负担（上课时间、作业量）、学生每天学习工作时间、学生每日室外活动时间、学生用眼行为、学生膳食营养、学校采光照明等。通过分析比较，研究近视眼患病危险因素，探索有效预防控制方法，并有针对性的推广近视眼防治措施。
五、加大防近工作监督考核力度，保证防近工作的实效性
为促进学校近视防治工作的开展，保护学生的视力健康，将近视防治工作纳入市政府、市教育行政部门对市区教育行政部门及学校进行综合督导评估的重要内容之一，每年对市区学生视力进行抽测，定期对市区及学校防近工作进行总结表彰。对不重视防近工作、不落实防近制度、近视检出率过高的市区及学校将进行通报批评。